河南省担保集团助推担保体系建设服务经济发展纪实       2013年12月25日，河南省中小企业担保集团公司实施的“河南省小微企业扶持工程”正式运行，首批62户小微企业获得了11810万元的贷款支持。担保业与实体经济的互动在这一刻显得尤为密切。     四年前，国内金融市场闹起钱荒，中小企业一片喊渴声。省委、省政府审时度势，及时作出组建河南省中小企业担保集团股份有限公司的决策，发挥财政资金对金融的“撬动”作用和杠杆放大效应，搭建政策性担保体系，以缓解中小企业融资难、担保难。     四年来，省担保集团公司以中小企业为服务对象，以再担保为服务重点，建立健全覆盖全省的政策性担保体系，坚持社会效益优先，依法合规经营，全力服务全省经济社会发展，重塑了河南担保行业形象。     四年后的今天，以13亿元财政资金起步的省担保集团公司已发展到注册资金33.5亿元，综合实力达到全国同行业第五；以30多亿元财政资本撬动680亿元的资金投入，扶持了21160余家中小微企业，新增销售收入达到2400多亿元，新增利税259亿多元，新增就业岗位30多万个，担保行业的资金放大作用和社会效益得以充分显现。     创新服务产品服务经济大局     这四年，河南经济正处在爬坡过坎的转型阶段，省担保集团公司发挥融资担保服务职能，围绕省委、省政府战略部署，加大对产业集聚区、郑州航空港区、新型城镇化、中小企业、民生保障、新兴产业等领域的金融支持，有效促进经济发展方式转变和结构调整。     由银行融资担保业务扩展到资本市场融资担保服务。针对河南省情和中小企业特点，设计开发了5大类30余种特色优势产品，实现了从中小企业融资到地方政府融资平台融资，从短期流动资金贷款到中长期项目贷款，从银行贷款到资本市场融资，从生产经营企业融资到基础设施建设、民生工程建设融资等全方位的担保服务。截至2013底，融资性担保责任余额264.6亿元。     由支持单一客户发展到支持平台。科学规划发展思路，由支持单一客户向支持中小微服务平台转变，通过支持担保机构、小额贷款公司、产业集聚区和新型城镇化建设项目、非银行类融资担保“四个平台”，辐射带动担保机构和中     小微企业发展。通过再担保业务，支持担保机构和中小企业发展；通过支持小额贷款公司，服务“三农”、小微企业发展,构筑小额贷款公司融资“河南模式”。     由服务企业到服务全省发展大局。提升担保业支持经济建设的能力，通过支持产业集聚区和新型城镇化建设，服务区域经济社会发展，为22个产业集聚区和新型城镇化项目提供融资担保30多亿元；通过支持重点骨干企业，充分发挥其在产业链的龙头带动作用，辐射带动一批中小企业发展壮大。牵头组织发行中小企业集合债券、集合票据、信托计划、结构性融资计划，探索推进城投债、私募债融资担保，开拓地方融资新渠道。     助推担保体系建设重塑河南担保形象     四年来，省担保集团公司牢记助推全省政策性担保体系建设的责任和使命，扩渠道、做体系、建标准、树模式，搭建了覆盖全省的省市县三级政策性担保体系。目前，全省政策性担保公司已达150多家、注册资本达150亿元、融资担保服务能力达到1500亿元。     充分发挥再担保增信作用。通过再担保服务，提高市、县担保机构的信用水平，降低与银行合作的门槛。提供再担保增信服务的机构达到67家，对市、县政策性担保机构服务覆盖面达到近1/2。2013年，全省担保行业责任余额1008亿元，省担保集团公司再担保责任余额达到203.3亿元，对全省担保业务覆盖率超过1/4。     充分发挥示范引导作用。促进政策性担保机构规范发展的同时，引导商业性担保机构依法合规经营，重塑河南省担保行业形象。积极向市、县担保机构输出担保产品、业务模式、操作规程和管理制度，推进担保行业信息服务平台建设，提升全省担保机构业务能力、风险控制和科学决策水平，完善中小企业信用担保体系。与国家开发银行合作“河南省小微企业扶持工程”，为担保机构开辟业务新模式。     充分发挥龙头带动作用。壮大自身资本实力的同时，参与全省政策性担保体系建设，投资参股包括郑州航空港区在内的全省141个市、县政策性担保机构，带动地方政府以1∶1的比例进行资金配套，同时鼓励社会资本投资入股。通过这种方式，河南省政策性担保体系注册资本已达到150亿元，融资担保服务能力达到1500亿元，以财政资金为依托、以省担保集团公司为龙头、以股权为纽带的省市县三级紧密型政策性担保体系初步建立。     “四年来，省担保集团的融资性担保额年均增长率达到48.5%。实践证明，政策性担保机构充分发挥了‘四两拨千斤’的作用，不仅有效解决了中小企业融资难，还树立了担保业的良好社会形象。”省担保集团公司董事长陈金玉表示，未来将围绕“中原经济区、郑州航空港区、粮食生产核心区”建设，按照建设“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”的要求，充分发挥财政资金的杠杆作用，开拓创新服务产品和模式，引领全省政策性担保体系服务经济建设，为中原崛起河南振兴富民强省做出更大贡献。